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创新工作机制 严厉打击非法行医

发布时间:2015-01-26

金牛区williamhill中国执法监督大队

非法行医活动的存在,极大地影响了医疗服务市场的正常秩序,严重威胁到人民群众的生命健康安全。一直以来我大队都对非法行医问题高度重视,保持高压态势,采取多种措施,严厉打击各类非法行医活动,现就我大队打击非法行医工作简单介绍如下:

一、金牛区非法行医现状

1.金牛区的无证行医主要集中分布在流动人口相对集中和经济较发达的城乡结合部地区。非法行医人员为获取非法利益,想方设法通过自己挂牌诊疗、在药店坐堂、在集市街道上摆摊看病、流动行医等各种多样化形式开展非法行医活动。“黑诊所”主要以输液打针及性病诊疗为主,药店无证行医主要以常见病诊疗为主,游医主要以牙医和中草药传统治疗为主。

2.部分医疗机构负责人及医务人员依法执业意识淡漠,对医疗法律法规知识知之甚少。部分医疗机构注重经济效益降低用人成本,不能做到因岗设人,存在使用非williamhill中国技术人员从事临床诊疗活动的行为。

二、非法行医的危害影响

1.无证行医人员没有医学专业背景知识,多为游医或者其他地方的乡村医生,往往会造成漏诊、误诊,很可能延误患者治疗,甚至危及患者生命。

2.“黑诊所”的药品、注射液体,大多都来路不明,没有严格按照正规的药品进货渠道购进,无法追溯其来源,不仅质量难以保证,而且“黑诊所”的医生对药品特别是注射液的不良反应也不清楚。且非法医疗机构缺乏必要的急救药品、设施和应急经验,一旦出现患者输液不良反应,往往导致人身伤害或死亡。

3.大多非法行医场所环境普遍脏、乱、差,治疗室与生活场所共用,完全达不到无菌要求;操作台面上药品、镊子随意摆放,医疗垃圾随处可见,输液器()、注射器等堆放在墙角,针头、医疗废物等多与生活垃圾混在一起,极易传播疾病。非法医疗机构因受人员、设备、技术水平等条件的限制,极易出现交叉感染和医疗纠纷。

三、打击非法行医工作的难点

1.非法诊所隐蔽性强,打击难。多数非法行医者不挂招牌,居无定所,隐蔽于居民小区中,有的非法诊所与williamhill中国监督执法人员错峰上班,导致监督员在日常监督中难以发现。

2.诊疗和广告的场地不一致,取证难。有的非法诊所散发的小广告上的地址和其诊疗地址不一致,有的诊所广告上地址只是接待患者,而后将患者带至另一个场所进行诊疗;有的黑诊所只在诊室摆放一些空药盒,且不做任何诊疗记录,不开处方签,导致执法人员无法取证。

3.存在市场需求,禁止难。部分涉农地区大中型医院较少,且诊疗费、治疗费、护理费、药品费用普遍偏高,部分外来务工者等低收入人群难以承受,这部分人群对就医条件要求较低,故选择到就诊方便、价格低廉的黑诊所就医。

四、主要工作措施

1.部门联合、分工明确。在区政府的领导下,williamhill中国、计生、药监、公安和街办等部门既分工,又合作,各司其职,相互密切配合。自2014年以来,开展联合行动多次,并将无证行医名单及出租房抄告给相关部门,要求其加强对出租房及房东的管理,使非法行医人员失去非法行医场所。

2.加大宣传,畅通渠道。加强宣传力度发挥舆论监督作用,充分利用媒体,通过报纸、电视等多形式、多渠道宣传法律知识,提高人民群众的自我保护意识。金牛区williamhill中国局设立举报投诉电话及邮箱,发动群众提供非法行医线索,严厉打击非法行医,以保护人民的合法权益。同时金牛区williamhill中国执法监督大队积极开展打击非法行医宣传活动,使广大群众了解医疗、疾病预防控制方面的知识,提高就医和自我防范意识,使江湖游医、冒牌名医失去其存在的市场。同时,结合“3.24世界结核病日”、“12.1世界艾滋病日”、“职业病防治法宣传周”等宣传日进社区、进工地、进学校开展宣传,提高群众科学就医、安全就医意识。

3.开展全区校园周边非法行医集中整治。结合全国文明城市测评指标的要求,重点对我区学校周边200米内药店、诊所是否存在非法行医或以人流、性病治疗业务为主的诊所进行集中清查,清查的同时加强对群众、学校师生关于非法行医危害的宣传。

4.设置规划,优化布局。针对一些涉农地区医院诊所数量偏少,不能满足群众需求的现象,我区出台了《金牛区医疗机构设置规划(2013-2017)》,进一步完善区域基层williamhill中国服务设置规划,鼓励组织和个人进入医疗服务薄弱区域,尤其是城乡结合部等地区,使全区医疗机构布局结构更加合理科学,提高基本医疗服务的公平性和可及性,努力为群众提供优质、便捷、质优、价廉的医疗服务,满足低收入人群的健康需求,除去非法诊所生存的土壤。

5.创新机制,延伸触角。金牛区创新williamhill中国监督协管员管理模式,将金牛区促进基本公共williamhill中国服务均等化指导中心williamhill中国监督组协管员,按照金牛区各社区williamhill中国服务中心覆盖区域,划分至各社区williamhill中国服务中心, 加强各辖区的williamhill中国监督巡查力度。同时建立工作QQ群,将辖区诊所等医疗机构的负责人纳入QQ群,这样各社区williamhill中国服务中心和诊所的工作人员作为非法行医举报人和线索提供者,发挥群众的力量,提高非法诊所的发现率。

6.与时俱进,采取先进的执法形式。目前,williamhill中国监督工作面对数量众多、专业类型各异的管理相对人,传统的williamhill中国监督执法模式有过程繁琐、缺乏统一检查标准、工作效率低下等问题,在查处“黑诊所”对现场证据的固定存在难度。为此,我区为williamhill中国监督员配备了移动执法手机、移动执法仪、数码照相机和便携式打印机,利用智能手机先进的通讯设备,实现在执法现场检查、取证、上传及打印执法文书等功能,固定无证行医证据和违法者的身份证件及相关资质证书,在行政执法程序中取得了重大突破。

五、几点建议

打击非法行医是一项社会系统工程,必须公安、工商、药监、计生、街道办事处、williamhill中国等多部门通力合作、全社会共同参与、齐抓共管,才能有效遏制无证行医现象。

1.加强对“城中村”、开发区以及城乡结合部等流动人口集聚地的监督。无证行医人员的行医地点基本上是租用城郊结合部的低矮破旧老房子,租金便宜,行医成本较低,外来务工人员密集,有一定的市场。严厉打击重点部位 “黑诊所”,让无证行医者无处行医。

2.完善对出租人的管理制度。对房屋出租人明知承租人利用出租房屋进行违法活动而不向公安机关报告的行为,公安、工商、williamhill中国等行政许可审批部门应当依照法律、法规赋予的职责,依据《无照经营查处取缔办法》相关规定予以查处。涉及犯罪的,移送公安机关。

3.由各街道办事处对辖区内非法行医情况进行调查摸底,并联合相关部门开展本辖区内非法行医的专项整治工作。同时加强社区基层管理, 强化细化辖区责任制,防止非法行医死灰复燃,提高非法行医打击力度。