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健全和完善惩防体系确保预防职务犯罪工作有效运行

发布时间:2015-01-13

绵阳市williamhill中国执法监督支队    梁  波


近年来,绵阳市williamhill中国执法监督支队按照市卫计委预防职务犯罪工作总体要求,全面贯彻《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》,积极落实《建立健全惩治和预防腐败体系》和《四川省预防职务犯罪工作条例》,坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针,切实将预防职务犯罪工作落到了实处。下面就绵阳市williamhill中国执法监督支队开展预防职务犯罪工作谈如下体会:

一、强化组织领导,落实目标责任

支队党总支将预防职务犯罪作为从源头上预防和解决腐败问题的重要措施来抓,每年年初,组织各科室负责人及分管领导召开会议,专题传达学习预防职务犯罪有关文件精神及要求。成立了由总支书记、支队长韩思润为组长,总支成员为副组长,各科室负责人为成员的预防职务犯罪工作领导小组;与各科室签订目标责任书,并将工作任务分解到科室,落实到人,做到了领导有序、制度健全、资料齐备,确保了此项工作的有序推进。

二、强化宣传教育活动,筑牢思想道德防线

深入开展预防职务犯罪的宣传教育活动,提高干部职工的遵纪守法意识,树立良好的职业道德,增强自我防范意识。通过集中学习、分组座谈、分散交流等形式,先后组织学习了党的十八大报告中关于加强领导干部作风建设的内容、习近平同志在十八届三中、四中全会等重要讲话、《党章》、《中央纪委关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则(试行)》等方面重要内容和党纪条规,使干部职工的党性修养、自律意识进一步增强。

一是加强岗位廉政廉洁教育。支队领导班子及班子成员始终坚持理论中心组学习制度,单位中层干部和重点岗位人员重点加强了对相关业务工作规章制度、办事流程和党纪法规的学习,普通工作人员结合各自工作岗位特点,重点加强了对职业道德规范和公务员条例的学习,通过多种途径抓经常性的预防职务犯罪教育,营造了风清气正的工作氛围,扎实推进了预防职务犯罪工作。二是进一步创新岗位廉政廉洁教育方式。在坚持以往行之有效的宣传教育工作方法的基础上,不断创新教育方式,增强教育实效,大力推行重点岗位中层干部刚性交流制度,对在同一职位上任职满 3 年的中层干部实行逐步交流,任职满 5 年以上的全部进行交流,在交流过程中,加强了对中层干部的岗位廉政教育。三是积极组织干部职工参加“12.4” 全国法制宣传日、“法律七进”等活动,落实领导干部学法制度,提高单位依法决策、依法监督、依法行政水平,不断推进依法治市进程。四是通过williamhill中国监督信息平台、廉政知识测试等形式开展廉政教育。通过在williamhill中国监督信息平台上发放廉政警言、警语,强化广大干部职工廉政勤政意识,同时,通过廉政知识测试,进一步深化廉政意识,营造廉政氛围。

三、健全工作制度,强化社会监督

几年来,支队坚持把预防职务犯罪作为反腐倡廉工作的首要环节来抓,总支成员、中层干部以及工作人员对各自工作岗位进行了认真分析并查找明确了存在的风险内容及其表现形式。一是各科室按照职责定位对业务流程进行梳理,认真查找了制度机制和外部环境等方面存在或可能存在的廉正风险,制定《廉政风险预警防控工作制度》,健全完善了包括《重大事项决策制度》、《经费支出审批报销制度》、《财务管理制度》、《专项资金使用管理办法》、《中层干部考核办法》等15项制度,形成了以岗位为点、以程序为线、以制度为面的预防职务犯罪工作机制。二是进一步强化社会监督职能,扎实开展提案建议及信访办理工作。截至目前,共接办人大建议、政协提案6件,对每一件议案提案所涉及的问题,都进行了认真分析梳理,积极深入基层开展调研,主动与代表委员进行沟通,及时予以答复和办理,充分保障了人大、政协监督职能作用的发挥。同时,对群众投诉举报的问题,及时责令相关科室对群众反映的问题逐一调查处理,并建立台帐。2014年共受理群众各类举报投诉78件,其中上级交办16件、电话投诉26件、网上投诉31件、到市支队投诉4件、短信投诉1件。其中当面解答或电话回复27件,网上及书面回复51件。办结率达100%。

四、把握防范重点,增强工作实效

(一)创新服务模式,全面推行依法行政。

进一步夯实了依法行政工作措施,不断创新服务模式,建立健全行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效、法制化的政府部门行政管理机制,全面推行依法行政、文明执法、公正执法、规范化服务,热情接待每一位来办事的群众。班子成员和各科室负责人带头贯彻落实首问责任制、限时办结制、责任追究制、社会评价制,全面落实了“四项制度”建设,进一步树立了williamhill中国监督机构的良好形象。一是继续推进“两集中、两到位”。今年以来,完善了“两集中、两到位”后的管理办法和长效机制,进一步推进了审批集中办理,大力推进部门向政务中心窗口授权到位,并确保了审批事项现场办结率达到100%。二是大力实施行政审批制度改革。实行“一站式办公,一条龙服务,规范化管理”的新型williamhill中国行政许可服务模式。坚持上门服务、预约服务、延伸服务、承诺服务、限时服务,先后开展了“党员示范岗”、“现场办证”、“送证上门”、“法律七进”等多项活动。真正做到了“以群众健康安全为中心,以群众满意为目标”。三是认真开展权力事项清理工作。认真承接省上下放的工作,做到无缝衔接。同时,以大局为重,根据williamhill中国执法监督行政权力下放实际情况,分别选派12名业务骨干分别深入各园区帮扶,确保行政事业审批项目下放工作顺利推进。四是对行政许可、行政处罚、行政其他共计3大项、136小项行政权力事项的法律依据、办理流程、所需材料、收费标准等内容进行了全面清理,并全部录入行政权力运行平台,实现了自由裁量权的标准化和最小化,确保了权力运行的合法性和公开性。五是加大行政处罚力度。2014年共依法取缔“黑诊所”、“游医”、无证行医等非法行医291户次,立案查处228件,罚款31.23万元,没收违法所得16295元,取缔47户次。

(二)强化资金监管,落实工作措施。支队始终把强化williamhill中国监督专项资金监管同预防职务犯罪工作结合起来,对资金的使用、监督等管理制度全面进行优化,进一步完善了科学规范的资金管理机制,实行专项资金专立账户,财政专户管理,结存全部为零,确保了专项资金的安全有效使用。同时,为确保各项专项资金切实按照相关政策规定使用,支队在资金使用上始终坚持集体讨论、民主决策、专账管理,不断加强资金使用终端的跟踪监督,做到了经费来源清楚,经费安排合理,经费使用率高。同时,实行领导干部述廉制度,单位财务内审制度,有效地防范了在财务方面的违法违纪行为的发生。一是加大资金监管力度,确保用于专项整治工作,杜绝挤占、挪用的现象发生,保证专项资金专款专用。二是加强灾后重建资金管理。对工程建设、资金管理使用等情况定期向市财政局报告,接受监督。三是加强捐赠资金的管理。严格捐赠工作程序,做到资金去向明确。

虽然在预防职务犯罪工作中取得了一定的成效,但也存在不足之处,主要表现在预防机构的设置及人员配备不足、缺乏专业人才。支队自成立以来,由于级别低,职数配置少,没有设置专门机构和人员,该项工作的职责由党务人事办或稽查科的人员兼顾负责。加之人员在这方面的专业知识缺乏,经费紧张等问题,导致在预防职务犯罪工作的被动局面。

为确保预防职务犯罪工作取得实效,我们将积极争取政策支持,成立相应机构,配足人员、创新举措,确保此项工作落到实处。